El segundo mapa: dónde los mapas de drones europeos dejan fuera los parques

El artículo 15 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947 permite a los Estados miembros definir zonas geográficas de UAS por motivos de seguridad operacional, de protección, de privacidad o medioambientales. Nuestra primera revisión preguntaba si esas zonas se pueden descargar. Esta pregunta qué contienen: ¿aparecen los parques nacionales, las reservas naturales, las zonas de protección de aves y los espacios de la Red Natura 2000 en el mapa que el piloto consulta antes de volar? En el formato ED-269, esas zonas llevan el motivo NATURE.

Donde el Estado no las dibuja, la prohibición no desaparece. Sigue en la ley de protección de la naturaleza o en la normativa del parque, y el piloto que solo mira el mapa de la autoridad aeronáutica no tiene forma de verla. La autoridad británica de aviación civil lo dice claramente: «Byelaws are unlikely to be shown on apps or drone websites», las ordenanzas locales casi nunca aparecen en las aplicaciones.

El recuento

Treinta y ocho países, verificados de nuevo el 23 de septiembre de 2026 y actualizados el 25. Cada fila tiene su enlace y su frase en el registro de fuentes.

• En el archivo descargable (9): Alemania, Chequia, Dinamarca, Estonia, Islandia, Letonia, Noruega, Portugal, Suiza.
• Solo en el mapa (4): España, Malta, Países Bajos, Polonia.
• En parte (4): Austria (2 zonas), Eslovenia (1 zona, todo el Parque de Triglav), Lituania (1 zona) e Italia (313 zonas de 4647).
• Anunciado (1): Francia. Su mapa oficial dice que las zonas de protección de biotopos y hábitats «seront prochainement intégrées», se integrarán pronto.
• No los muestran (20): Albania, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Finlandia, Georgia, Grecia, Hungría, Irlanda, Liechtenstein, Luxemburgo, Moldavia, Montenegro, Reino Unido, Rumanía, Serbia, Suecia.

Diecisiete países de treinta y ocho muestran al piloto, de una forma u otra, que debajo hay un espacio protegido. Nueve lo incluyen en un archivo que un programa puede leer. En Estonia esas zonas solo informan: no imponen restricciones y valen de abril a noviembre.

Qué contienen los archivos

Donde el archivo se puede descargar, contamos las zonas de naturaleza que contiene.

Dos países merecen una línea aparte. Noruega demuestra que se puede hacer. Su mapa de drones, gestionado por la autoridad de aviación civil, muestra los espacios protegidos al menos desde el 20 de agosto de 2026, y sus archivos de septiembre contienen 3470 zonas de naturaleza, desde 2689 reservas naturales hasta 48 parques nacionales, todas con la agencia noruega de medio ambiente como autoridad. Italia muestra el vacío. Sus 313 zonas exigen todas autorización, pero el país tiene 1048 espacios designados a nivel nacional en la base de datos CDDA de la Agencia Europea de Medio Ambiente y 2649 espacios Natura 2000, y la mayoría no están en el archivo. Quien vuela mirando d-flight no los ve.

En Italia la norma depende de quién la lea, y los espacios protegidos están por todas partes. Solo la Red Natura 2000 cubre el 19,38 % del territorio terrestre italiano, según el Ministerio de Medio Ambiente en enero de 2026, y más de un tercio de los Abruzos: el archivo de d-flight muestra 313 zonas. La ley marco de espacios protegidos de 1991 prohíbe en los parques «il sorvolo di velivoli non autorizzato», el sobrevuelo no autorizado, y lo castiga con hasta seis meses de arresto o una multa. La web de ENAC dice en cambio, al menos desde 2024, que para los drones solo están prohibidos los parques cuya prohibición ENAC ha aprobado y publicado en la plataforma d-flight, y que las prohibiciones decididas por otros organismos «sono pertanto invalidi», es decir, no son válidas. El proyecto de reglamento de ENAC sobre zonas geográficas, sometido a consulta en junio de 2026 y aún no aprobado, hace que los organismos de los parques soliciten esas zonas, pero no dice qué rige donde no hay zona.

Mientras tanto, los controles llegan a través de los vídeos publicados en internet, y el piloto descubre la prohibición después. Entre 2014 y 2024, parques y los Carabinieri forestales sancionaron o denunciaron a pilotos localizados por sus imágenes en Facebook, Instagram y YouTube, desde el Gran Paradiso hasta las salinas de Trapani, con multas verificadas de 100 a 1152 euros. En 2021, tres jóvenes pilotos fueron multados después de que los agentes forestales encontraran en redes sociales su vídeo del parque del Conero. En 2024, las áreas protegidas de los Alpes Marítimos italianos multaron a dos pilotos localizados «attraverso i video pubblicati sui canali social Instagram e Youtube» y les pidieron retirar las imágenes. En los Montes Sibilinos, una multa llegó en 2024 por un vídeo publicado en YouTube en 2019 y vuelto a publicar en Instagram a finales de 2023. Sus autores la recurren: escriben que parte de las imágenes se grabó con accesorios para GoPro y que el parque, según sus propios documentos, entró en la lista aeronáutica solo el 1 de diciembre de 2022. En un foro italiano, un miembro se dice «quasi tentato di mettere in privato o cancellare tutti i video», casi tentado de poner en privado o borrar todos sus vídeos. El reglamento del Gran Paradiso lo dice claramente a los visitantes: no se permiten las grabaciones con dron por afición, «ivi compresa la pubblicazione su pagine social e youtube».

Italia no está sola. En España el piloto no tiene que ser sorprendido en el acto: en diciembre de 2025 la Guardia Civil presentó seis denuncias administrativas contra un creador de contenido tras detectar en redes sociales vídeos en el Parque Regional de la Sierra de Gredos, entre ellos vuelos de dron sin autorización, y ya en 2016 había denunciado a un piloto por vídeos con dron del Parque Nacional del Teide publicados en internet. En Francia el dron está prohibido en el corazón de los parques nacionales, y la Vanoise indica una multa fija de 135 euros por cualquier uso; los casos franceses que encontramos, sin embargo, son controles sobre el terreno, no multas tras un vídeo.

Si viaja con un dron. En Italia, d-flight no muestra todos los parques, y los reglamentos de muchos parques exigen el permiso del gestor antes de sobrevolar parques, reservas y tramos de costa protegida, también para un vídeo destinado a las redes sociales. Esas normas valen para los turistas igual que para los profesionales, y las multas han llegado meses después, a partir de vídeos publicados en internet. Muchos parques de otros países hacen lo mismo, como Plitvice en Croacia o Triglav en Eslovenia.

Hasta qué punto están completos los datos oficiales

Dronetrake toma los gestores de la base de datos Natura 2000 de la Agencia Europea de Medio Ambiente. Esa base indica un gestor para 23 597 espacios, pero solo da un correo electrónico para 16 003 de ellos. Recoge 3992 enlaces distintos a planes de gestión. Cuando volvimos a comprobarlos todos el 13 de septiembre de 2026, 2001 se abrieron, 863 rechazaron una visita automática, 646 no respondieron, 476 ya no existían o abrían una página de error y 6 devolvieron un error del servidor. Algunas páginas de error se hacen pasar por páginas normales: un solo enlace, indicado para 269 espacios de Sajonia, abre una página que dice «Fehler 404». Al final, existe un enlace al plan que funciona para 9218 de los 23 597 espacios.

Qué hace Dronetrake con esto

En este punto, el mapa de planificación de Dronetrake no espera a los mapas nacionales. Carga los 27 173 espacios Natura 2000 de la Unión Europea y 142 360 espacios designados a nivel nacional en 38 países, del CDDA de la Agencia Europea de Medio Ambiente (CC BY 4.0), con el gestor de 23 597 espacios. Solo muestra el enlace al plan de gestión cuando la página se abre de verdad, y cuando el gestor tiene correo electrónico prepara la solicitud de autorización en la lengua del país. La capa muestra dónde estás y quién decide. Las normas las escribe el gestor.

Tres ejemplos sobre imágenes de satélite, tomados el 13 de septiembre de 2026.

Plantagenetgrund, Alemania: los datos están completos. Gestores, correo y enlace al plan están, y la solicitud se puede preparar.

Massif des Albères, Francia: el enlace al plan de la base oficial abre una página «no encontrada», así que Dronetrake no lo muestra. El correo está, y la solicitud se puede preparar igualmente.

Duinen en Lage Land Texel, Países Bajos: el enlace al plan se abre, pero la base oficial no da el correo del gestor, así que la solicitud no se puede preparar desde el mapa.

Una unión de selvas europeas

La primera revisión encontró un formato común que cada Estado publica a su manera. Esta encuentra lo mismo con parques y reservas. El reglamento es europeo, los espacios protegidos son europeos, la Red Natura 2000 es europea, y sin embargo lo que el piloto ve antes de despegar depende del país, y a menudo de nada. Las zonas UAS y los espacios protegidos entran así en la misma unión de selvas europeas. La credibilidad europea en materia de drones cede en varios frentes a la vez, y un continente que no publica sus propias normas en una forma utilizable acaba sometido a las que escriben otros, en lugar de dictar las suyas.

País por país

Qué no se pudo verificar del todo

Francia: el archivo ED-269 del SIA está detrás de una cuenta. Malta: la ley, y el papel de la autoridad de medio ambiente leído en su web, que rechaza la lectura automática. Rumanía: los reglamentos de cada parque, publicados en un boletín de pago. Grecia: los reglamentos de los parques aparte de Samaria y el Nestos. Portugal: el texto vigente de la ley de conservación de la naturaleza, modificada en 2015.

Método

Dos vías, ambas con fecha. Donde existe un archivo descargable, contamos las zonas de naturaleza en el propio archivo, el 10 de septiembre de 2026 y de nuevo el 13 de septiembre de 2026 allí donde el archivo se descarga sin cuenta. Para los demás países leímos la página o el mapa de la autoridad y la ley nacional que limita los drones sobre los espacios protegidos. Donde una fuente no se abría, o no probaba el punto, la respuesta es «no verificado», nunca deducida.

El 23 de septiembre de 2026 volvimos a leer todos los países, en su lengua y en el navegador, donde las páginas bloqueaban la lectura automática. Cada fila tiene ahora el enlace y la frase que la decide en el registro de fuentes.

La nueva revisión del 13 de septiembre cambió seis resultados. Noruega entró en el grupo con archivo. Países Bajos, Lituania y Moldavia pasaron a «no verificado». Francia pasó de «en parte» a «anunciado», y Serbia, cuyo nuevo decreto no aparece en ninguna página oficial, a «no los muestran».

Rectificación, 23 de septiembre de 2026

El 23 de septiembre volvimos a leer los treinta y dos países y añadimos seis, con el mismo método de nuestra revisión de las zonas UAS: archivo, mapa, ley y autoridad de cada país, con el enlace y la frase que decide. Seis resultados cambian, y el recuento pasa de diez a quince países que muestran los espacios protegidos.

• Islandia tiene un archivo, detrás del botón de descarga de su mapa oficial, con 37 zonas de espacios protegidos y prohibición de vuelo. Escribíamos que no tenía nada.
• Austria tiene 2 zonas de naturaleza en el archivo, las reservas de aves del Neusiedler See y del Rin. Escribíamos «no los muestran».
• Lituania tiene una zona prohibida sobre la reserva de Žuvintas, en el archivo y en el mapa. Era «no verificado».
• Países Bajos, Georgia y Moldavia eran «no verificado»: el archivo neerlandés se puede leer y no tiene zonas de naturaleza, y en Georgia y Moldavia no hay ni archivos ni mapas oficiales.
• Serbia tiene un decreto nuevo, el 69/2026, publicado por la autoridad: desde el 29 de octubre prohíbe los drones sobre los espacios protegidos de primer grado. Escribíamos que no aparecía en ninguna página oficial.
• Nuevos en el recuento: Letonia, con 22 zonas de naturaleza en el archivo; Eslovenia, con una zona que cubre todo Triglav; y Eslovaquia, Liechtenstein, Grecia y Malta.
• Fuentes actualizadas, resultado sin cambios: Bulgaria, Chipre, Irlanda, Croacia, donde ahora hemos leído el mapa oficial, y los totales de los archivos de Chequia, Alemania, Estonia, Finlandia y Luxemburgo. En Polonia la regla vale para los 23 parques nacionales, no solo para Kampinos.

Los datos sobre espacios protegidos que muestra Dronetrake proceden de la Agencia Europea de Medio Ambiente, con licencia CC BY 4.0: la Red Natura 2000 (versión de finales de 2024) y los espacios designados a nivel nacional (julio de 2026). En estos últimos, la Agencia advierte que faltan total o parcialmente los espacios de Estonia e Irlanda, porque no tiene permiso para distribuirlos.

Actualización, 25 de septiembre de 2026

Hemos cerrado casi todas las verificaciones que quedaban abiertas. Dos resultados cambian, y el recuento pasa de quince a diecisiete países que muestran los espacios protegidos.

• Países Bajos pasa a «solo en el mapa». El archivo del ministerio no tiene zonas de naturaleza, pero la página del Gobierno indica dos mapas, y uno de ellos, Aeret, tiene una capa con los espacios Natura 2000. Escribíamos «no los muestran».
• Malta pasa a «solo en el mapa». El mapa oficial carga 188 zonas sin inicio de sesión, y 14 son reservas naturales, con el permiso de la autoridad de medio ambiente. Era «no verificado».
• Italia sigue «en parte». El archivo de d-flight del 25 de septiembre tiene 313 zonas de naturaleza de 4647.
• Grecia sigue entre los que «no los muestran» en el mapa, pero ahora la ley está verificada: sobre las zonas de protección ambiental hace falta una autorización especial, y los parques de Samaria y del Nestos prohíben los drones salvo permiso.
• Bases legales añadidas, resultado sin cambios: Rumanía, Portugal, Chipre, Luxemburgo y, en Francia, el Código de Medio Ambiente, leído en la base de datos oficial porque Légifrance rechaza la lectura automática.