Die zweite Karte: wo Europas Drohnenkarten die Schutzgebiete auslassen

Artikel 15 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 erlaubt den Mitgliedstaaten, UAS-Geozonen aus Gründen der Sicherheit, der Gefahrenabwehr, des Datenschutzes oder des Umweltschutzes festzulegen. Unsere erste Untersuchung fragte, ob sich diese Zonen herunterladen lassen. Diese fragt, was darin steht: Erscheinen Nationalparks, Naturschutzgebiete, Vogelschutzgebiete und Natura-2000-Gebiete auf der Karte, die ein Pilot vor dem Flug prüft? Im Format ED-269 tragen solche Zonen den Grund NATURE.

Wo ein Staat sie nicht einzeichnet, verschwindet das Verbot nicht. Es steht im Naturschutzgesetz oder in der Verordnung des Schutzgebiets, und wer nur auf die Karte der Luftfahrtbehörde schaut, kann es nicht sehen. Die britische Zivilluftfahrtbehörde sagt es offen: „Byelaws are unlikely to be shown on apps or drone websites", örtliche Satzungen erscheinen kaum in Apps.

Die Bilanz

Zweiunddreißig Länder: die einunddreißig unserer ersten Untersuchung, dazu Frankreich.

• In der herunterladbaren Datei (7): Dänemark, Deutschland, Estland, Norwegen, Portugal, Schweiz, Tschechien.
• Nur auf der Karte (2): Polen, Spanien.
• Teilweise (1): Italien, dessen Datei 313 Schutzgebiete enthält.
• Angekündigt (1): Frankreich. Seine offizielle Karte schreibt, dass Biotop- und Habitatschutzzonen „seront prochainement intégrées", also bald aufgenommen werden.
• Gar nicht (17): Albanien, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Finnland, Irland, Island, Kroatien, Luxemburg, Montenegro, Österreich, Rumänien, Schweden, Serbien, Ungarn, Vereinigtes Königreich, Zypern.
• Nicht geprüft (4): Georgien, Litauen, Moldau, Niederlande. Die Quellen ließen sich nicht öffnen, belegten den Punkt nicht oder waren nicht amtlich.

Zehn von zweiunddreißig Ländern zeigen dem Piloten in irgendeiner Form, dass unter ihm ein Schutzgebiet liegt. Sieben der zehn haben es in einer Datei, die Software lesen kann. In Estland informieren diese Zonen nur: Sie enthalten keine Beschränkung und gelten von April bis November.

Was die Dateien enthalten

Wo sich eine Datei herunterladen lässt, haben wir die Naturzonen darin gezählt.

Zwei Länder verdienen eine eigene Zeile. Norwegen zeigt, dass es geht. Seine Drohnenkarte, betrieben von der Zivilluftfahrtbehörde, zeigt Schutzgebiete mindestens seit dem 20. August 2026, und die Dateien vom September enthalten 3.470 Naturzonen, von 2.689 Naturreservaten bis zu 48 Nationalparks, alle mit der norwegischen Umweltbehörde als zuständiger Stelle. Italien zeigt die Lücke. Seine 313 Zonen verlangen alle eine Genehmigung, doch das Land hat 1.048 national ausgewiesene Gebiete in der CDDA-Datenbank der Europäischen Umweltagentur und 2.649 Natura-2000-Gebiete, und die meisten fehlen in der Datei. Wer nach d-flight fliegt, sieht sie nicht.

In Italien hängt die Regel davon ab, wer sie liest, und Schutzgebiete gibt es überall. Allein das Natura-2000-Netz bedeckt nach Angaben des Umweltministeriums vom Januar 2026 19,38 % der Landfläche Italiens und mehr als ein Drittel der Abruzzen: Die d-flight-Datei zeigt davon 313 Zonen. Das Rahmengesetz über Schutzgebiete von 1991 verbietet in Parks „il sorvolo di velivoli non autorizzato", den nicht genehmigten Überflug, und bestraft ihn mit bis zu sechs Monaten Haft oder einer Geldstrafe. Die Website der ENAC schreibt dagegen, mindestens seit 2024, dass für Drohnen nur jene Parks gesperrt sind, deren Verbot die ENAC genehmigt und auf der Plattform d-flight veröffentlicht hat, und dass Verbote anderer Stellen „sono pertanto invalidi", also unwirksam sind. Der Verordnungsentwurf der ENAC zu den geografischen Zonen, im Juni 2026 zur Konsultation gestellt und noch nicht verabschiedet, lässt die Parkverwaltungen diese Zonen beantragen, sagt aber nicht, was gilt, wo es keine Zone gibt.

Unterdessen kommen die Kontrollen über online veröffentlichte Videos, und der Pilot erfährt vom Verbot erst danach. Von 2014 bis 2024 haben Parks und die Forstpolizei der Carabinieri Piloten bestraft oder angezeigt, die über ihre Aufnahmen auf Facebook, Instagram und YouTube ausfindig gemacht wurden, vom Gran Paradiso bis zu den Salinen von Trapani, mit belegten Bußgeldern von 100 bis 1.152 Euro. 2021 wurden drei junge Piloten bestraft, nachdem Forstbeamte ihr Video vom Parco del Conero in sozialen Netzwerken gefunden hatten. 2024 bestraften die Schutzgebiete der italienischen Seealpen zwei Piloten, die „attraverso i video pubblicati sui canali social Instagram e Youtube" ermittelt wurden, und forderten sie auf, die Aufnahmen zu löschen. In den Monti Sibillini kam 2024 ein Bußgeld für ein Video, das 2019 auf YouTube und Ende 2023 erneut auf Instagram veröffentlicht worden war. Die Urheber fechten es an: Sie schreiben, ein Teil der Aufnahmen sei mit GoPro-Zubehör entstanden, und der Park stehe nach seinen eigenen Unterlagen erst seit dem 1. Dezember 2022 in der Luftfahrtliste. In einem italienischen Forum schreibt ein Mitglied, es sei „quasi tentato di mettere in privato o cancellare tutti i video", fast versucht, alle Videos privat zu stellen oder zu löschen. Die Regeln des Gran Paradiso sagen es Besuchern klar: Drohnenaufnahmen als Hobby sind nicht erlaubt, „ivi compresa la pubblicazione su pagine social e youtube".

Italien ist damit nicht allein. In Spanien muss ein Pilot nicht auf frischer Tat ertappt werden: Im Dezember 2025 erstattete die Guardia Civil sechs Verwaltungsanzeigen gegen einen Content-Creator, nachdem sie in sozialen Netzwerken Videos aus dem Regionalpark Sierra de Gredos entdeckt hatte, darunter Drohnenflüge ohne Genehmigung, und schon 2016 hatte sie einen Piloten wegen online veröffentlichter Drohnenvideos aus dem Nationalpark Teide angezeigt. In Frankreich sind Drohnen in den Kernzonen der Nationalparks verboten, und die Vanoise nennt für jede Nutzung ein Pauschalbußgeld von 135 Euro; die französischen Fälle, die wir gefunden haben, sind jedoch Kontrollen vor Ort, keine Bußgelder nach einem Video.

Wenn Sie mit einer Drohne reisen. In Italien zeigt d-flight nicht alle Parks, und die Regeln vieler Parks verlangen die Genehmigung der Verwaltung, bevor man Parks, Reservate und geschützte Küstenabschnitte überfliegt, auch für ein Video für soziale Netzwerke. Diese Regeln gelten für Touristen ebenso wie für Profis, und Bußgelder kamen auch Monate später, auf Grundlage online veröffentlichter Videos. Viele Parks in anderen Ländern handhaben es ebenso, etwa Plitvice in Kroatien oder Triglav in Slowenien.

Wie vollständig die amtlichen Daten sind

Dronetrake übernimmt die zuständigen Verwaltungen aus der Natura-2000-Datenbank der Europäischen Umweltagentur. Diese Datenbank nennt eine Verwaltung für 23.597 Gebiete, aber nur für 16.003 davon eine E-Mail-Adresse. Sie führt 3.992 verschiedene Links zu Managementplänen. Als wir sie am 13. September 2026 alle erneut prüften, öffneten sich 2.001, 863 lehnten einen automatischen Besuch ab, 646 antworteten nicht, 476 gab es nicht mehr oder sie öffneten eine Fehlerseite, und 6 lieferten einen Serverfehler. Manche Fehlerseiten geben sich als normale Seiten aus: Ein einziger Link, angegeben für 269 Gebiete in Sachsen, öffnet eine Seite mit „Fehler 404". Am Ende gibt es einen funktionierenden Link zum Plan für 9.218 der 23.597 Gebiete.

Was Dronetrake damit macht

Die Planungskarte von Dronetrake wartet hier nicht auf die nationalen Karten. Sie lädt die 27.173 Natura-2000-Gebiete der Europäischen Union und 142.360 national ausgewiesene Gebiete in 38 Ländern aus dem CDDA der Europäischen Umweltagentur (CC BY 4.0), mit der zuständigen Verwaltung für 23.597 Gebiete. Den Link zum Managementplan zeigt sie nur, wenn sich die Seite wirklich öffnet, und wenn die Verwaltung eine E-Mail-Adresse hat, bereitet sie den Genehmigungsantrag in der Sprache des Landes vor. Die Ebene zeigt, wo Sie sind und wer entscheidet. Die Regeln schreibt die Verwaltung des Gebiets.

Drei Beispiele auf Satellitenbildern, aufgenommen am 13. September 2026.

Plantagenetgrund, Deutschland: Die Daten sind vollständig. Verwaltungen, E-Mail-Adresse und Link zum Plan sind vorhanden, und der Antrag lässt sich vorbereiten.

Massif des Albères, Frankreich: Der Link zum Plan aus der amtlichen Datenbank öffnet eine Seite „nicht gefunden", deshalb zeigt Dronetrake ihn nicht. Die E-Mail-Adresse ist vorhanden, und der Antrag lässt sich trotzdem vorbereiten.

Duinen en Lage Land Texel, Niederlande: Der Link zum Plan öffnet sich, aber die amtliche Datenbank nennt keine E-Mail-Adresse der Verwaltung, deshalb lässt sich der Antrag nicht aus der Karte vorbereiten.

Eine Union europäischer Dschungel

Die erste Untersuchung fand ein gemeinsames Format, das jeder Staat veröffentlicht, wie er will. Diese findet dasselbe bei Parks und Schutzgebieten. Die Verordnung ist europäisch, die Schutzgebiete sind europäisch, das Netz Natura 2000 ist europäisch, und doch hängt das, was ein Pilot vor dem Start sieht, vom Land ab, und oft von gar nichts. Drohnenzonen und Schutzgebiete gehören damit zur selben Union europäischer Dschungel. Europas Glaubwürdigkeit bei Drohnen gibt an mehreren Fronten zugleich nach, und ein Kontinent, der seine eigenen Regeln nicht in brauchbarer Form veröffentlicht, lebt am Ende nach Regeln, die andere geschrieben haben, statt seine eigenen vorzugeben.

Land für Land

Was sich nicht vollständig prüfen ließ

Georgien, Litauen, Moldau und Niederlande: siehe Tabelle. Belgien: Die Kategorien von Droneguide ließen sich am 13. September nicht erneut lesen. Kroatien: Die aktuelle AMC-Karte wurde nicht gelesen. Zypern: Die Seite der Behörde verlangt jetzt ein Captcha, daher haben wir die archivierte Kopie der letzten Datei gezählt. Italien: Die Datei erfordert ein Betreiberkonto, daher haben wir den Stand vom 8. September gezählt. Polen: Die Zustimmungsregel wurde an einem einzigen Nationalpark geprüft, Kampinos. Frankreich: Ob die Kernzonen der Nationalparks auf der Karte erscheinen, ließ sich nicht bestätigen. Island: Die Kartenebenen werden in JavaScript gezeichnet. Vereinigtes Königreich: Der AIXM-Datensatz wurde nicht Byte für Byte gelesen.

Methode

Zwei Wege, beide mit Datum. Wo es eine herunterladbare Datei gibt, haben wir die Naturzonen in der Datei selbst gezählt, am 10. September 2026 und erneut am 13. September 2026 überall dort, wo sich die Datei ohne Konto herunterladen lässt. Für die übrigen Länder haben wir die Seite oder Karte der Behörde gelesen und das nationale Gesetz, das Drohnen über Schutzgebieten beschränkt. Wo sich eine Quelle nicht öffnen ließ oder den Punkt nicht belegte, lautet die Antwort „nicht geprüft", nie abgeleitet.

Die erneute Prüfung vom 13. September hat sechs Ergebnisse geändert. Norwegen kam in die Gruppe mit Datei. Niederlande, Litauen und Moldau wechselten zu „nicht geprüft". Frankreich wechselte von „teilweise" zu „angekündigt", und Serbien, dessen neues Dekret auf keiner amtlichen Seite zu finden war, zu „gar nicht".