Artikel 15 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 verlangt etwas, das einfach klingt. Die Mitgliedstaaten legen UAS-Geografische Gebiete fest und veröffentlichen die Informationen „in einem einheitlichen gemeinsamen digitalen Format“. Das ist der Satz, aus dem der EUROCAE-Standard ED-269 hervorgegangen ist, und der Grund, warum eine Drohne der Klasse C1 selbst wissen sollte, wohin sie nicht fliegen darf.
Wir haben versucht, diese Informationen herunterzuladen. Alle, Land für Land, indem wir die amtlichen Seiten geöffnet und die Adressen ausprobiert haben. Es lief nicht so, wie die Verordnung es beschreibt.
Die Bilanz, vor den Einzelheiten
Bei rund dreißig untersuchten europäischen Ländern teilt sich das Bild in drei Gruppen von überraschender Größe.
Sieben Länder veröffentlichen eine herunterladbare Datei zu Nutzungsbedingungen, die eine Einbindung erlauben: Bulgarien, Estland, Finnland, Luxemburg, Portugal, Zypern und die Schweiz — die allerdings nicht in der Union ist.
Sieben Länder veröffentlichen die Datei und untersagen dann ihre Nutzung: Dänemark, Deutschland, Irland, Österreich, Schweden, Spanien, Tschechien. Einige von ihnen haben ausgezeichnete technische Arbeit geleistet — Tschechien veröffentlicht Geometrien, die für rechtsverbindlich erklärt sind — und dann eine Lizenz darübergelegt, die jeden Einsatz in einem Werkzeug für Piloten ausschließt.
Fünfzehn Länder veröffentlichen überhaupt keine Datei: Albanien, Belgien, Bosnien, Georgien, Island, Italien, Kroatien, Litauen, Moldau, Montenegro, die Niederlande, Norwegen, Polen, Serbien, Ungarn. Italien gehört aus einem ganz eigenen Grund in diese Gruppe und bekommt weiter unten seinen eigenen Absatz.
Artikel 15 stammt aus dem Jahr 2019.
Was wir gefunden haben
Europas bester Fall ist Finnland. Traficom veröffentlicht eine vollständige ED-269-Datei — 723 Gebiete —, die sich mit einer einzigen HTTP-Anfrage herunterladen lässt, ohne Registrierung. Die Seite, die sie beherbergt, gibt es nur auf Finnisch (die englische Fassung liefert einen 404), aber die Daten sind die richtigen, im richtigen Format, für jeden erreichbar.
Tschechien macht etwas, das sonst niemand macht: Es veröffentlicht die Gebietsgrenzen als GeoJSON-Dateien, die für rechtsverbindlich erklärt sind, daneben eine generalisierte ED-318-Fassung für das Geo-Awareness. Die Unterscheidung ist ausdrücklich: Die interaktive Karte ist zum Ansehen da, die Referenzdateien sind maßgeblich.
Die Schweiz, außerhalb der Union, liefert eine täglich aktualisierte ED-269-Datei, in der auch die drei Gebiete Liechtensteins enthalten sind, das kein eigenes Portal hat.
Dann beginnt die Zersplitterung.
Wer die Daten hat, sie aber nicht nutzen lässt
Dänemark veröffentlicht seine Gebiete in fünf verschiedenen Formaten — GeoJSON, GeoPackage, Shapefile, KML, KMZ — mit direkten Links und ohne Konto. Unter den Links steht eine Zeile: „The data below is exclusively for personal use.“ Für jede andere Nutzung braucht es eine Vereinbarung mit der Behörde.
Schweden stellt einen offenen WFS-Dienst bereit, aktualisiert zu jedem AIRAC-Zyklus, technisch tadellos. Die Lizenz ist CC BY-NC-ND: nicht kommerziell und ohne Bearbeitungen. Eine App, die diese Daten einbindet, würde gegen beide Klauseln verstoßen.
In beiden Fällen sind die Daten vorhanden, sie sind öffentlich — und sie sind für diejenigen unbrauchbar, die die Werkzeuge bauen, mit denen Piloten tatsächlich arbeiten, es sei denn, man verhandelt mit jeder nationalen Behörde einzeln.
Wer gar nichts veröffentlicht
Polen — einer der dynamischsten Drohnenmärkte des Kontinents, mit einer Behörde, die in Europa bei BVLOS und Verkehrsmanagement vorangegangen ist — veröffentlicht keine Datei. Es gibt eine Karte zum Nachschlagen und ein System zur Einreichung von Flugplänen. Sonst nichts.
Ungarn erklärt auf der Seite seines AIS, die Gebiete seien „am Ende des Artikels herunterzuladen“. Am Ende des Artikels steht nichts: Im Quelltext der Seite gibt es weder auf Ungarisch noch auf Englisch einen einzigen Link zu einer Datei. Die Koordinaten der Gebiete leben im Text eines Dekrets von 2007.
Kroatien schreibt auf derselben Seite zwei Dinge, die nicht zusammenpassen: dass man die Gebiete im amtlichen Portal einsieht, und dass der Betreiber „verpflichtet ist, die Daten in das Geo-Awareness-System hochzuladen“. Die hochzuladende Datei ist offenbar nicht veröffentlicht.
Albanien und Montenegro haben die Pflicht wortgetreu übernommen — Montenegro gibt den konsolidierten Text der europäischen Verordnung wieder, Albanien schreibt sie mit der Formel „in einem einheitlichen gemeinsamen digitalen Format“ in die Aufgaben der Behörde. Umgesetzt hat sie keiner von beiden.
Vier Fälle, die einen eigenen Absatz verdienen
Island verschlüsselt seine eigene Karte. Der amtliche Viewer lädt keine
lesbare Konfiguration: Er ruft einen eigenen Dienst auf und erhält ein JSON mit
einem einzigen Feld, {"lets_start_the_show": "<verschlüsselter Text>"}, das er
im Browser entschlüsselt, bevor er überhaupt etwas zeichnet. Die Kartenebenen —
also die Liste der Gebiete und ihre Herkunft — existieren nur innerhalb dieses
verschlüsselten Blocks. Es gibt keinen dokumentierten Weg zu den Daten, und die
amtliche Seite bietet keine Datei an: nur den Viewer.
Italien hat die Arbeit dreimal gemacht, und keine der drei ist eine Datei. Die italienischen Gebiete existieren, sie werden gepflegt und zu jedem AIRAC-Zyklus aktualisiert: Sie stehen im AIP, das ENAV im Auftrag der ENAC veröffentlicht, in den Abschnitten ENR 5.1, 5.5 und 5.6. Aber das AIP liest man wie ein Dokument — Seiten, Tabellen, Koordinaten im Fließtext — hinter einer kostenlosen Registrierung: Eine Datei der Gebiete zum Herunterladen gibt es nicht. Das Portal, das die Piloten kennen, d-flight, verlangt ein Konto und weist in einem Kasten neben der Karte darauf hin, dass die Informationen „ausschließlich für den eigenen Gebrauch“ verwendet und nicht an Dritte weitergegeben werden dürfen. Schließlich gibt es einen Weg, der für Maschinen gedacht ist — ein WFS-Dienst in AIXM, seit Juni 2026 im Betrieb —, doch der Zugang ist beschränkt: gegenseitige Zertifikate, Akkreditierung, auszuhandelnde Bedingungen. Drei gut gebaute Wege, und keiner, den ein Drohnenhersteller gehen kann, um die italienischen Gebiete automatisch zu lesen.
Rumänien hat die Daten, aber sein Server spricht nicht mehr mit aktuellen
Systemen. Das GeoJSON der Gebiete ist offen und vollständig. Beim Versuch, es
von einem aktuellen Debian-Rechner herunterzuladen, wird die Verbindung
abgewiesen, noch bevor sie beginnt: Der Server handelt den verschlüsselten Kanal
mit einem Diffie-Hellman-Schlüssel aus, der für heutige Sicherheitsstandards zu
kurz ist (dh key too small). Umgehen lässt sich das, indem man das
Sicherheitsniveau des eigenen Systems senkt. Das scheint uns nichts, was man von
jemandem verlangen sollte, der Luftfahrtdaten einbindet. Wir haben es zwei
Wochen später vom selben aktuellen Rechner erneut versucht: unverändert.
Das Vereinigte Königreich, außerhalb der EU, macht es besser als die halbe Union. NATS veröffentlicht den Datensatz der Flight Restriction Zones in AIXM 5.1 und KML, je AIRAC-Zyklus, als direkten Download und ohne Konto. Es ist kein ED-269 — dazu ist das Vereinigte Königreich nicht verpflichtet —, aber es ist vollständig, versioniert und überprüfbar.
Außerhalb Europas: das Fehlen ist eine Entscheidung
Außerhalb des EASA-Raums gibt es das gemeinsame Format schlicht nicht, weil es die Pflicht nicht gibt, aus der es hervorgegangen ist. Der lehrreichste Fall ist Saudi-Arabien: Die nationale Regelung übernimmt den europäischen Artikel nahezu wortgleich — und streicht den Einschub „in a common unique digital format“. Genau der Satz, der in Europa ED-269 hervorgebracht hat, wurde anderswo bewusst entfernt.
In sieben von acht Ländern zwischen der Türkei, Nordafrika und dem Nahen Osten ist die Luftbildaufnahme keine Frage der Zivilluftfahrt, sondern der nationalen Sicherheit: In Jordanien erfordern Einsätze eine Eskorte der Streitkräfte und die Sichtung des Materials; in Saudi-Arabien deckt die gesonderte Genehmigung schon die bloße Erhebung von Geodaten ab, also die Photogrammetrie.
Warum das jetzt zählt
Es geht nicht um Bequemlichkeit für Entwickler. Es geht darum, dass sich das Geo-Awareness der neuen Drohnenklassen genau aus diesen Dateien speist und dass ein Pilot, der eine europäische Grenze überquert — was man in Europa an einem Nachmittag tut —, Format, Lizenz und mitunter die Möglichkeit selbst wechselt, die Daten überhaupt zu bekommen.
Unterdessen deckt die auf europäischer Ebene veröffentlichte gemeinsame Karte zwei Staaten ab und erklärt sich für die Einsatzplanung ausdrücklich als nicht verwendbar.
Das praktische Ergebnis: Der seriöse Betreiber vertraut am Ende kommerziellen Anwendungen, die Daten unklarer Herkunft zusammentragen — oder er schaut gar nichts an. Keines von beidem hatte Artikel 15 im Sinn.
Und dann ist da ein Aspekt, der diejenigen betrifft, die diese Regeln geschrieben haben. Eine Pflicht, die 2019 eingeführt und sieben Jahre später vom halben Kontinent nicht umgesetzt ist, ist kein technisches Problem: Es ist eine Pflicht ohne Folgen. Unterdessen verlangen dieselben Staaten von den Betreibern — oft Einzelunternehmern —, zu genauen Fristen regelkonform zu sein, und von den Drohnenherstellern, Geo-Awareness umzusetzen, indem sie Dateien lesen, die es in der halben EU nicht gibt.
Methode
Jede Zeile dieser Recherche stammt daraus, dass wir die amtliche Seite der Behörde oder des Flugsicherungsdienstleisters geöffnet haben und — wo eine Datei angekündigt war — tatsächlich versucht haben, sie herunterzuladen, mit Prüfung von Format und Inhalt. Wo eine Quelle nicht erreichbar war, haben wir das geschrieben, statt zu schließen. Die Recherche ist vom 31. Juli 2026 und wurde vor der Veröffentlichung am 12. August 2026 nachgeprüft: Die Quellen, die wir nutzen, antworten alle, der rumänische Fall reproduziert sich identisch, und das isländische verschlüsselte Feld ist weiterhin da. Bei diesem Thema ist ein Datum keine Nebensache, denn Portale ändern sich und AIRAC-Zyklen dauern 28 Tage.
Wir halten die Liste aktuell und stellen sie jedem zur Verfügung, der sie nutzen oder korrigieren möchte: Veröffentlicht eine Behörde eine Datei, die wir nicht gefunden haben, wollen wir das als Erste wissen.