Artikel 15 der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 verlangt etwas, das einfach klingt. Die Mitgliedstaaten legen UAS-Geografische Gebiete fest und veröffentlichen die Informationen „in einem einheitlichen gemeinsamen digitalen Format“. Das ist der Satz, aus dem der EUROCAE-Standard ED-269 hervorgegangen ist, und der Grund, warum eine Drohne der Klasse C1 selbst wissen sollte, wohin sie nicht fliegen darf.
Wir haben versucht, diese Informationen herunterzuladen. Alle, Land für Land, indem wir die amtlichen Seiten geöffnet und die Adressen ausprobiert haben. Es lief nicht so, wie die Verordnung es beschreibt.
Die Bilanz, vor den Einzelheiten
Bei rund dreißig untersuchten europäischen Ländern ist die entscheidende Linie nicht, wer eine Datei veröffentlicht. Sie ist, wer sagt, was man damit machen darf, und wo er es sagt. Jedes Land hier unten hat seine Zeile im Register der Quellen, mit dem Link der Seite und dem Satz, der es einordnet, wörtlich übernommen.
Neun Länder veröffentlichen eine Datei und sagen, dass man sie nutzen darf: Norwegen (NLOD 2.0, kommerzielle Nutzung und Bearbeitung ausdrücklich erlaubt), Schweden (CC BY 4.0), Dänemark („frit anvendes med kildeangivelse“, freie Nutzung mit Quellenangabe), Luxemburg (CC0, am Datensatz selbst), die Schweiz (Opendata BY, Quellenangabe verpflichtend, und darin auch die Gebiete Liechtensteins), Deutschland (CC BY-ND 4.0: Weiterverbreitung ja, Bearbeitungen nein), Frankreich (Licence Ouverte, allerdings auf einem Datensatz, der nicht das gemeinsame Format ED-269 ist: Die ED-269-Datei des SIA ist schriftlich von der offenen Lizenz ausgenommen), Finnland und Estland, mit einer schriftlichen Antwort der Behörde, die Sie am Fuß dieser Seite finden.
Sechs Länder erklären die Datei in einem amtlichen Akt oder im AIP für öffentlich und stellen dort, wo die Datei liegt, keine Bedingungen. Irland schreibt es in eine vom Generaldirektor der IAA unterzeichnete Aeronautical Notice und ins AIP; Bulgarien in eine Verordnung, und seine Regeln zur Weiterverwendung sagen, dass eine Information ohne Bedingungen ohne Bedingungen genutzt wird; die Slowakei, Belgien und die Niederlande ins AIP; Portugal veröffentlicht die Datei ohne eine Zeile Bedingungen, und sein Gesetz über die Weiterverwendung öffentlicher Dokumente sagt, dass online gestellte Dokumente ohne Genehmigung weiterverwendet werden. Das sind keine Lizenzen, und wir nennen sie auch nicht so. Es sind schriftliche Erklärungen der Behörde, und ab heute gelten sie für uns wie die finnische Antwort: Diese Länder sind auf der Karte von Dronetrake, mit ihrer Quelle genannt.
Elf Länder veröffentlichen die Daten und schränken sie ein: Österreich, dessen Disclaimer festhält, dass mit der Bereitstellung des Datensatzes weder die Einräumung oder Übertragung solcher Rechte noch irgendein anderes Nutzungsrecht verbunden ist; Spanien, wo der rechtliche Hinweis die Vervielfältigung ohne schriftliche Genehmigung untersagt; Tschechien, dessen Bedingungen die kommerzielle Nutzung untersagen und ebenso, den Inhalt als Teil eines anderen Produkts bereitzustellen; Litauen, wo das System, das die Datei ausliefert, schreibt: „Commercial use of provided data is strictly prohibited“; Lettland, wo eine Regierungsverordnung die Daten nur dann kostenlos abgibt, wenn man sie nicht gewinnbringend an Dritte weiterverbreitet; Polen, das seit 2025 per Gesetz die Daten über Name, Fläche und Gültigkeit hinaus nur per Vertrag und gegen Bezahlung abgibt; Kroatien und Slowenien, deren amtliche Karten die Gebiete jedem ausliefern, ihre Vervielfältigung oder kommerzielle Nutzung aber untersagen; Malta, wo die amtliche Plattform die Nutzung auf „your own civil-end purposes“ beschränkt; Rumänien, das die Daten „exclusively to the aeronautical users“ bestimmt; und das Vereinigte Königreich, außerhalb der EU, dessen Datei „Not for resale“ und „For aviation use only“ trägt.
Ein Land widerspricht sich. In Zypern verpflichtet ein Dekret dazu, die Gebiete öffentlich zu machen, und das Gesetz über die Weiterverwendung schließt Bedingungen aus, während die Seite der Datei sich alle Rechte vorbehält und das AIP jede Vervielfältigung untersagt. Solange die Behörde das nicht klärt, bleibt es außerhalb der Karte. Bis zum 25. September stand hier auch Estland: Seine Antwort steht am Fuß dieser Seite.
Island veröffentlicht eine Datei, über die Download-Schaltfläche seiner amtlichen Karte, und sagt nichts darüber, was man damit machen darf. Schweigen ist keine Erlaubnis: Es bleibt draußen.
Die übrigen veröffentlichen keine Datei: Griechenland, Italien, Ungarn, und außerhalb der Union Albanien, Bosnien, Georgien, Moldau, Montenegro, Serbien. Italien gehört aus einem ganz eigenen Grund in diese Gruppe und verdient den Absatz, den Sie weiter unten finden.
Artikel 15 stammt aus dem Jahr 2019.
Was wir gefunden haben
Europas bester Fall ist Finnland. Traficom veröffentlicht eine vollständige ED-269-Datei — 731 Gebiete —, die sich mit einer einzigen HTTP-Anfrage herunterladen lässt, ohne Registrierung. Die Seite, die sie beherbergt, gibt es nur auf Finnisch (die englische Fassung liefert einen 404), aber die Daten sind die richtigen, im richtigen Format, für jeden erreichbar. Und auf dieser Seite steht, auf Finnisch, ein Satz, den wir sonst nirgends in Europa gefunden haben: Die Daten werden „an externe Diensteanbieter“ und zum Laden in Drohnen der Klasse C bereitgestellt. Unter welcher Lizenz, steht dort nicht. Für wen sie bestimmt sind, steht dort aber, und damit sind sie die Einzigen.
Tschechien macht etwas, das sonst niemand macht: Es veröffentlicht die Gebietsgrenzen als GeoJSON-Dateien, die für rechtsverbindlich erklärt sind, daneben eine generalisierte ED-318-Fassung für das Geo-Awareness. Die Unterscheidung ist ausdrücklich: Die interaktive Karte ist zum Ansehen da, die Referenzdateien sind maßgeblich. Der Haftungsausschluss zu den Datensätzen fügt keine eigenen Verbote hinzu: AIRAC-Zyklus, keine Gewähr, tschechisches Recht. Er verweist jedoch auf die Nutzungsbedingungen der Website, auf der die Dateien liegen, und diese untersagen, datiert auf 2012, die kommerzielle Nutzung und untersagen es, den Inhalt „als Teil anderer Produkte“ ohne vorherige schriftliche Zustimmung bereitzustellen. Die besten Daten Europas, hinter einer Klausel, die geschrieben wurde, bevor Drohnen Geo-Awareness hatten.
Die Schweiz, außerhalb der Union, liefert eine täglich aktualisierte ED-269-Datei, in der auch die drei Gebiete Liechtensteins enthalten sind, das kein eigenes Portal hat.
Schweden stellt einen offenen WFS-Dienst bereit, aktualisiert zu jedem AIRAC-Zyklus, technisch tadellos — und heute unter CC BY: Namensnennung, sonst nichts. Vor einem Monat nannte dieselbe Seite CC BY-NC-ND, nicht kommerziell und ohne Bearbeitungen: Die Lizenz hat sich geändert, und mit ihr die Gruppe, zu der Schweden gehört.
Norwegen ist an einem einzigen Abend vom Ende dieser Recherche an ihre Spitze gerückt. Am 7. September, als wir geprüft haben, lieferten die drei Links auf dronesoner.no — ED-269, ED-318 und KML — alle „Seite nicht gefunden“. Um 19:20 UTC desselben Abends waren die Dateien da: ED-269 (7,2 MB), ED-318 (7,1 MB) und KML (11,6 MB), 4.341 Gebiete, ausgegeben vom Luftfartstilsynet. Und mit ihnen, am selben Tag, eine Lizenz: NLOD 2.0, die norwegische Lizenz für öffentliche Daten. „Dataene kan fritt brukes, kopieres, endres og videredistribueres, også i kommersielle produkter og tjenester“ — frei genutzt, kopiert, bearbeitet und weiterverbreitet, auch in kommerziellen Produkten und Diensten — und „bruk i tredjepartsapplikasjoner (f.eks. droneapper, planleggingsverktøy) er tillatt“. Die einzige Pflicht ist eine Zeile Quellenangabe: „Kilde: Luftfartstilsynet / dronesoner.no“.
Am 20. September sagte diese Recherche das Gegenteil: dass es nirgends Bedingungen gebe. Es gab sie, im Panel „Om“ des Portals, seit dem 7. September. Wir haben den HTML-Quelltext der Seite gelesen, und die Lizenz lebt in dem Panel, das der Browser zeichnet: Wir haben es nicht geöffnet. Von allen Ländern dieser Recherche hat Norwegen heute die freizügigsten Bedingungen Europas.
Die Niederlande haben den amtlichen Dienst auf PDOK am 30. Juni 2026 zurückgezogen, und die Nutzungsbedingungen von GoDrone, dem amtlichen Viewer, untersagen es, dessen Daten herunterzuladen. Aber das AIP sagt im Abschnitt ENR 5.3, dass die Gebiete „are publicly available as a digital data set in JSON format“, und das Ministerium bietet die aktuelle Datei auf seiner Seite zu Drohnen an: 743 Gebiete, Fassung vom Dezember 2025, keine Bedingungen. Der Link im AIP zeigt noch auf eine Fassung vom Juli 2024.
Irland veröffentlicht ein GeoJSON im ED-269-Schema, datiert auf den laufenden AIRAC-Zyklus, mit einem Hinweis in Großbuchstaben: „reference only, not to be used for navigation“. Auf der Seite, in der Datei und in den Metadaten seiner Karte steht keine Nutzungsbedingung. Es gibt aber den Akt, mit dem die IAA die Gebiete festlegt, die Aeronautical Notice U.04 vom 17. September 2026, unterzeichnet vom Generaldirektor: Die Datei „is publicly available via the following web-link“. Das AIP wiederholt es. Bis zum 22. September nannten wir es den klarsten Fall des Schweigens: Wir hatten den Akt nicht gelesen.
Dann beginnt die Zersplitterung.
Wer die Daten hat, sie aber nicht nutzen lässt
Dänemark stand bei unserer Prüfung vom 7. September noch in dieser Gruppe: Es veröffentlicht seine Gebiete in fünf Formaten — GeoJSON, GeoPackage, Shapefile, KML, KMZ — mit direkten Links und ohne Konto, und unter den Links stand eine Zeile: „The data below is exclusively for personal use.“ Am 13. September steht auf den Datenseiten der Trafikstyrelsen „Data kan frit anvendes med kildeangivelse“: freie Nutzung mit Quellenangabe. Mit der Lizenz hat sich auch die Gruppe geändert.
Österreich veröffentlicht ein ED-269, bei jeder Änderung neu versioniert, und auf der Download-Seite einen Disclaimer, der nichts offen lässt: „Mit der Bereitstellung des Luftfahrtinformationsproduktes ‚Datensatz der geografischen UAS-Gebiete‘ ist weder eine Einräumung/Übertragung derartiger Rechte noch irgendeines anderen Nutzungsrechts verbunden.“ Herunterladen ja, alles andere nein.
Spanien veröffentlicht drei ED-318-Dateien im AIP. Das API-Dokument räumt Zugang und Nutzung unter der Bedingung ein, ENAIRE als Inhaber der Rechte zu nennen, und verweist dann auf den rechtlichen Hinweis, der „cualquier reproducción, transmisión, adaptación“ ohne vorherige schriftliche Genehmigung untersagt. Die beiden Sätze ziehen in entgegengesetzte Richtungen, und der stärkere gewinnt.
Tschechien, das technisch die besten Daten Europas hat, legt Bedingungen aus dem Jahr 2012 bei, die die kommerzielle Nutzung untersagen und ebenso, „poskytovat obsah Webových stránek či kteroukoliv jeho část jako součást jiných produktů“ — den Inhalt als Teil eines anderen Produkts bereitzustellen — ohne vorherige schriftliche Zustimmung.
Polen, einer der dynamischsten Drohnenmärkte des Kontinents, veröffentlicht keine Datei: Die Daten kommen aus einer Schnittstelle, die ein Konto verlangt, unter einer Regelung der PANSA, die auf das polnische Gesetz über offene Daten verweist. Seit 2025 zieht das Gesetz eine Grenze: Name, Fläche und Gültigkeitszeitraum eines Gebiets sind öffentlich, den Rest „Polska Agencja Żeglugi Powietrznej udostępnia na podstawie umowy“, und der Zugang „jest odpłatne“. Per Vertrag, und gegen Bezahlung.
In diesen Fällen sind die Daten vorhanden, sie sind öffentlich, und sie sind für diejenigen unbrauchbar, die die Werkzeuge bauen, mit denen Piloten tatsächlich arbeiten, es sei denn, man verhandelt mit jeder nationalen Behörde einzeln.
Deutschland gehört nicht in diese Gruppe, und bis zum 21. September hat diese
Recherche das Gegenteil gesagt. DIPUL, die Plattform der DFS, veröffentlicht
die Gebiete unter CC BY-ND 4.0, mit der Namensnennung „dipul, CC-BY-ND 4.0“
auf der Download-Seite, auf der WFS/WMS-Seite, im Feld Fees des Dienstes
selbst und im Impressum. Die Weiterverbreitung ist erlaubt, auch kommerziell.
Nicht erlaubt sind Bearbeitungen — und das ist ein echtes Hindernis für jedes
Werkzeug, das diese Polygone umprojiziert, zuschneidet oder zu einem eigenen
Datensatz zusammenführt, also genau für das, was ein Werkzeug für Piloten tut.
Eine Karte, die den amtlichen Dienst so zeigt, wie er ist, bleibt innerhalb der
Lizenz; eine Karte, die auf einer Kopie der Daten aufbaut, nicht.
Wer gar nichts veröffentlicht
Ungarn erklärt auf der Seite seines AIS, die Gebiete seien „am Ende des Artikels herunterzuladen“. Am Ende des Artikels steht nichts: Im Quelltext der Seite gibt es weder auf Ungarisch noch auf Englisch einen einzigen Link zu einer Datei. Die Koordinaten der Gebiete leben im Text eines Dekrets von 2007.
Kroatien veröffentlicht keine Datei, aber seine amtliche Anwendung liefert die Gebiete jedem aus, der sie öffnet, ohne Konto. Dieselben Nutzungsbedingungen der Anwendung untersagen es, sie ohne schriftliche Erlaubnis zu kopieren oder weiterzuverbreiten.
Albanien und Montenegro haben die Pflicht wortgetreu übernommen — Montenegro gibt den konsolidierten Text der europäischen Verordnung wieder, Albanien schreibt sie mit der Formel „in einem einheitlichen gemeinsamen digitalen Format“ in die Aufgaben der Behörde. Umgesetzt hat sie keiner von beiden.
Fälle, die einen eigenen Absatz verdienen
Island verschlüsselt die Konfiguration seiner eigenen Karte, und bis zum 22. September führten wir es als Land ohne Datei. Die Datei gab es: Hinter der Download-Schaltfläche der amtlichen Karte steht ein öffentlicher Dienst, der 220 Gebiete in einem Format nahe an ED-269 zurückgibt. Was fehlt, ist eine Zeile darüber, was man damit machen darf.
Italien hat die Arbeit dreimal gemacht, und keine der drei ist eine Datei. Die italienischen Gebiete existieren, sie werden gepflegt und zu jedem AIRAC-Zyklus aktualisiert: Sie stehen im AIP, das ENAV im Auftrag der ENAC veröffentlicht, in den Abschnitten ENR 5.1, 5.5 und 5.6. Aber das AIP liest man wie ein Dokument — Seiten, Tabellen, Koordinaten im Fließtext — hinter einer kostenlosen Registrierung: Eine Datei der Gebiete zum Herunterladen gibt es nicht. Das Portal, das die Piloten kennen, d-flight, verlangt ein Konto und weist in einem Kasten neben der Karte darauf hin, dass die Informationen „ausschließlich für den eigenen Gebrauch“ verwendet und nicht an Dritte weitergegeben werden dürfen. Schließlich gibt es einen Weg, der für Maschinen gedacht ist — ein WFS-Dienst in AIXM, seit Juni 2026 im Betrieb —, doch der Zugang ist beschränkt: gegenseitige Zertifikate, Akkreditierung, auszuhandelnde Bedingungen. Drei gut gebaute Wege, und keiner, den ein Drohnenhersteller gehen kann, um die italienischen Gebiete automatisch zu lesen.
Rumänien hat die Daten, und einen Server, der mit wenigen spricht. Das
GeoJSON der Gebiete ist vollständig, aber es ist kein ED-269. Von einem
aktuellen Debian-Rechner wird die Verbindung abgewiesen, noch bevor sie beginnt,
weil der Server den verschlüsselten Kanal mit einem zu kurzen
Diffie-Hellman-Schlüssel aushandelt (dh key too small); von anderen Systemen
aus geht es durch. Und die Seite, die es anbietet, verweist auf einen
Disclaimer, der die Frage schließt: „The use of the information and documents
provided on this website is intended exclusively to the aeronautical users“.
Das Vereinigte Königreich, außerhalb der EU, macht es besser als die halbe Union. NATS veröffentlicht den Datensatz der Flight Restriction Zones in AIXM 5.1 und KML, je AIRAC-Zyklus, als direkten Download und ohne Konto. Es ist kein ED-269 — dazu ist das Vereinigte Königreich nicht verpflichtet —, aber es ist vollständig, versioniert und überprüfbar. Und es trägt, in den Metadaten im Zip und im AIP, seine Grenze geschrieben: „For aviation use only“ und „Not for resale“. Deshalb ist das Vereinigte Königreich seit dem 23. September nicht auf der Karte von Dronetrake.
Außerhalb Europas: das Fehlen ist eine Entscheidung
Außerhalb des EASA-Raums gibt es das gemeinsame Format schlicht nicht, weil es die Pflicht nicht gibt, aus der es hervorgegangen ist. Der lehrreichste Fall ist Saudi-Arabien: Die nationale Regelung übernimmt den europäischen Artikel nahezu wortgleich — und streicht den Einschub „in a common unique digital format“. Genau der Satz, der in Europa ED-269 hervorgebracht hat, wurde anderswo bewusst entfernt.
In sieben von acht Ländern zwischen der Türkei, Nordafrika und dem Nahen Osten ist die Luftbildaufnahme keine Frage der Zivilluftfahrt, sondern der nationalen Sicherheit: In Jordanien erfordern Einsätze eine Eskorte der Streitkräfte und die Sichtung des Materials; in Saudi-Arabien deckt die gesonderte Genehmigung schon die bloße Erhebung von Geodaten ab, also die Photogrammetrie.
Warum das jetzt zählt
Es geht nicht um Bequemlichkeit für Entwickler. Es geht darum, dass sich das Geo-Awareness der neuen Drohnenklassen genau aus diesen Dateien speist und dass ein Pilot, der eine europäische Grenze überquert — was man in Europa an einem Nachmittag tut —, Format, Lizenz und mitunter die Möglichkeit selbst wechselt, die Daten überhaupt zu bekommen.
Unterdessen deckt die auf europäischer Ebene veröffentlichte gemeinsame Karte zwei Staaten ab und erklärt sich für die Einsatzplanung ausdrücklich als nicht verwendbar.
Das praktische Ergebnis: Der seriöse Betreiber vertraut am Ende kommerziellen Anwendungen, die Daten unklarer Herkunft zusammentragen — oder er schaut gar nichts an. Keines von beidem hatte Artikel 15 im Sinn.
Und dann ist da ein Aspekt, der diejenigen betrifft, die diese Regeln geschrieben haben. Eine Pflicht, die 2019 eingeführt und sieben Jahre später vom halben Kontinent nicht umgesetzt ist, ist kein technisches Problem: Es ist eine Pflicht ohne Folgen. Unterdessen verlangen dieselben Staaten von den Betreibern — oft Einzelunternehmern —, zu genauen Fristen regelkonform zu sein, und von den Drohnenherstellern, Geo-Awareness umzusetzen, indem sie Dateien lesen, die es in der halben EU nicht gibt.
Methode
Jede Zeile dieser Recherche stammt daraus, dass wir die amtliche Seite der Behörde oder des Flugsicherungsdienstleisters geöffnet haben und — wo eine Datei angekündigt war — tatsächlich versucht haben, sie herunterzuladen, mit Prüfung von Format und Inhalt. Wo eine Quelle nicht erreichbar war, haben wir das geschrieben, statt zu schließen. Die Recherche ist vom 31. Juli 2026, wurde vor der Veröffentlichung am 12. August nachgeprüft und erneut am 7. September 2026, nach dem Wechsel des AIRAC-Zyklus: Der rumänische Fall reproduziert sich identisch, das isländische verschlüsselte Feld ist weiterhin da, und vier Länder weichen vom Stand vor einem Monat ab — die schwedische Lizenz, die tschechischen Bedingungen, die niederländische Datei, die norwegische Ankündigung. Am 13. September kam Dänemark hinzu, das die Nutzung seiner Dateien heute erlaubt. Bei diesem Thema ist ein Datum keine Nebensache, denn Portale ändern sich und AIRAC-Zyklen dauern 28 Tage.
Am 21. September 2026 sind wir zu jedem Land zurückgekehrt, das eine Datei veröffentlicht, und haben dessen Lizenz mit einer strengeren Methode neu gelesen, die in der Richtigstellung weiter unten beschrieben ist.
Am 23. September 2026 haben wir alle Länder mit je vier Lektüren neu gelesen, in der Sprache des Landes: die Seite der Datei, die Regeln der Stelle zur Weiterverwendung, das nationale Gesetz über die Weiterverwendung öffentlicher Daten, das AIP und die Akte, die die Gebiete festlegen. Jede Einordnung hat jetzt ihren Link und ihren Satz im Register der Quellen.
Wir halten die Liste aktuell und stellen sie jedem zur Verfügung, der sie nutzen oder korrigieren möchte: Veröffentlicht eine Behörde eine Datei, die wir nicht gefunden haben, wollen wir das als Erste wissen.
Richtigstellung, 21. September 2026
Bis heute hieß es in dieser Recherche, elf Länder veröffentlichten eine Datei „zu Bedingungen, die eine Einbindung erlauben“. Dieser Satz hielt nicht stand. Vier Dinge waren falsch, und oben sind sie berichtigt.
Wir haben die Lizenz an der falschen Stelle gesucht. Wir lasen den
allgemeinen rechtlichen Hinweis der institutionellen Website, der die Website
regelt. Die Lizenz eines Datensatzes steht woanders: in den Feldern
AccessConstraints und Fees eines GetCapabilities, im licenseInfo eines
Kartendienstes, auf der Seite, die den Download anbietet, im Metadatensatz des
Datensatzes. So gelesen, verschieben sich vier Länder.
- Norwegen hat eine Lizenz, und es ist die freizügigste dieser Recherche: NLOD 2.0, hinzugefügt am 7. September, am selben Tag, an dem die Dateien erschienen sind. Wir hatten geschrieben, es gebe nirgends Bedingungen. Es gab sie.
- Deutschland untersagt die Nutzung seiner Daten nicht. DIPUL veröffentlicht unter CC BY-ND 4.0, mit der Namensnennung „dipul, CC-BY-ND 4.0“. Unser früherer Text beschrieb Bedingungen — Nutzung nur zum genannten Zweck, Verbreitung und Vermarktung untersagt, eine Vertragsstrafe von 1.000 Euro für jeden Verstoß —, die wir heute auf den Seiten von DIPUL nicht finden und die nicht hätten geschrieben werden dürfen.
- Zypern, Estland, Finnland und Portugal veröffentlichen überhaupt keine Nutzungsbedingungen. Wir hatten sie zu denen gezählt, deren Bedingungen eine Einbindung erlauben. Sie gehören zu Irland. (Diese Zeile, geschrieben am 21. September, ist bei allen vier falsch, und wir lassen sie hier stehen, damit man es sieht: Die Korrekturen stehen in den beiden Anmerkungen weiter unten.)
- Die Niederlande: Der amtliche Dienst auf PDOK wurde am 30. Juni 2026 zurückgezogen.
Die Regel, die wir auf unser eigenes Produkt anwenden, ist die, die hier hätte gelten müssen: Schweigen ist keine Erlaubnis. Auf Norwegen und Irland hatten wir sie angewandt, auf vier weitere Länder in genau derselben Lage nicht. Eine Recherche, die misst, wie andere mit ihren Daten umgehen, muss mit sich selbst mindestens ebenso streng sein.
Jede Korrektur hier oben wurde am 21. September 2026 überprüft, indem wir die Quelle erneut geöffnet haben. Wo eine Seite nicht erreichbar war — Bulgarien antwortet auf jede Anfrage, die wir stellen konnten, mit 403 —, sagen wir das, statt es zu schließen.
Richtigstellung, 22. September 2026
Am Tag nach der Richtigstellung hier oben haben wir die sechs Länder des Schweigens einzeln neu gelesen und dabei nur dorthin geschaut, wo die Datei liegt: auf die Seite, die sie anbietet, auf die Datei selbst, auf ihre Metadaten. In diesem Fach lagen drei verschiedene Dinge, und sie alle Schweigen zu nennen war falsch.
- Zypern, Estland und Portugal schweigen nicht: Sie untersagen. Die zyprische Seite behält sich alle Rechte vor; die Stelle, die die estnische Datei ausliefert, verlangt die vorherige schriftliche Zustimmung; die portugiesischen Bedingungen behalten die Inhalte dem persönlichen Gebrauch vor und schließen die kommerzielle Verwertung aus. Das sind drei geschriebene Neins, nicht drei Fälle von Schweigen. Sie wechseln in die Gruppe derer, die einschränken, und diese wird damit die größte.
- Finnland schweigt nicht. Es schreibt, für wen die Daten bestimmt sind. Das ist keine Lizenz, und wir nennen es auch nicht so, aber es ist nicht dasselbe wie nichts.
- Wirklich schweigen zwei: Bulgarien und Irland.
Diese Korrektur geht auf eine Frage zurück, die uns im eigenen Haus gestellt wurde und die so klang: An einem Tag legt ihr für jedes Land eine andere Lesart an. Sie traf zu. Die Regel, die wir von heute an anwenden und die auch für die nächsten Überarbeitungen gilt, lautet: In dieser Recherche wird ein Land allein danach eingeordnet, was dort geschrieben steht, wo die Daten liegen. Eine interne Regelung, die Bedingungen einer anderen Domain derselben Stelle, eine nationale Praxis: Das sind Dinge, nach denen wir die Behörde fragen, nicht Dinge, mit denen wir sie beurteilen.
Und wir haben sie auf uns selbst angewandt. Seit dem 22. September sind die Gebiete von Bulgarien, Zypern, Estland und Portugal nicht mehr auf der Karte von Dronetrake: 1.637 Gebiete entfernt, und wo sie waren, steht nun, dass dieses Land seine UAS-Gebiete veröffentlicht, ihre Weiterverwendung durch Dritte aber nicht erlaubt, mit dem Namen seiner amtlichen Quelle. Irland hatten wir nie importiert. Finnland bleibt, mit Quellenangabe Traficom. Bei allen sechs Behörden haben wir einen förmlichen Antrag auf Weiterverwendung eingereicht, gestützt jeweils auf das nationale Recht des betreffenden Landes. An dem Tag, an dem eine von ihnen antwortet, kehrt ihr Land auf die Karte zurück, und diese Seite schreibt es.
Zu schreiben, Schweigen sei keine Erlaubnis, und unterdessen die Daten derer auszuliefern, die schweigen, wäre eine Regel für die anderen gewesen.
Aktualisierung, 22. September 2026: Finnland hat geantwortet
Am 22. September haben wir Traficom geschrieben und gefragt, zu welchen Bedingungen sich die Datei der UAS-Gebiete weiterverwenden lässt. Sie haben noch am selben Tag geantwortet, und die Antwort lautet:
„Der Datensatz ist frei nutzbar und erfordert keine Lizenzen oder Ähnliches. Sie können Traficom selbstverständlich als Quelle angeben. Der Datensatz wird immer dann aktualisiert, wenn es eine Änderung gibt, zum Beispiel wenn ein temporäres UAS-Gebiet eingerichtet wird: Er kann sich also auch täglich ändern.“
Mika Saalasti, Chefinspektor, Einheit Flugsicherung und Flughäfen, Traficom, 22. September 2026.
Damit wechselt Finnland zu den Ländern, deren Daten man nutzen darf, und es ist das achte. Es hat keine auf der Seite veröffentlichte Lizenz, und genau die verlangen wir weiterhin von allen, aber es hat etwas, das für den, der über die Nutzung dieser Datei entscheiden muss, mehr wert ist: eine schriftliche Antwort der Behörde.
Bei diesem Land haben wir uns zweimal geirrt, in zwei entgegengesetzte Richtungen. Am 21. September hatten wir geschrieben, es veröffentliche überhaupt keine Nutzungsbedingungen, und es zu den schweigenden Ländern gestellt. Am 22. hatten wir beim Nachlesen gesehen, dass seine Seite immerhin sagt, für wen die Daten bestimmt sind. Keine der beiden Lesarten war die richtige, und keine der beiden hätten wir allein klären können: Antworten konnte nur Traficom, und genau das hat es innerhalb weniger Stunden getan.
Das ist auch der Grund, warum wir angefangen haben, den Behörden zu schreiben, statt weiter ihre Seiten auszulegen. Die anderen fünf Briefe sind am selben Tag hinausgegangen. Wenn die Antworten eintreffen, wird diese Seite es sagen.
Richtigstellung, 23. September 2026
Am 22. September hatten wir geschrieben, dass Zypern, Estland und Portugal untersagen und dass Bulgarien und Irland schweigen. Mit einer breiteren Methode neu gelesen, hält keiner der fünf Sätze stand.
- Portugal untersagt nicht. Der Satz über den persönlichen Gebrauch, den wir zitierten, steht in den Bedingungen des Portals www.anac.pt und betrifft die Inhalte dieses Portals. Die Datei liegt auf dnt.anac.pt, und dort steht nichts. Es war genau der Fehler, den unsere eigene, an jenem Tag geschriebene Regel verbot: eine Bedingung, die von einer anderen Website übernommen wurde. Darauf hingewiesen hat uns Frode Friestad, Redakteur von Droneavisa.no, dem wir danken. Das portugiesische Gesetz über die Weiterverwendung fügt hinzu, dass online gestellte Dokumente ohne Genehmigung weiterverwendet werden, mit Angabe von Quelle und Datum: Portugal kehrt auf die Karte zurück.
- Estland untersagt nicht an der Stelle, die wir zitierten. Das Verbot, das wir wiedergaben, gehört zu einem anderen Portal desselben Anbieters. Dort, wo die Datei liegt, untersagen die Nutzungsbedingungen der Anwendung, die Daten zu kopieren; das estnische Gesetz sagt, dass offene Daten ohne Bedingungen weiterverwendet werden. Das ist ein Widerspruch, und es bleibt draußen.
- Zypern widerspricht sich. Die Seite behält sich alle Rechte vor, und das AIP untersagt jede Vervielfältigung; das Dekret, das die Gebiete festlegt, verpflichtet dazu, sie öffentlich zu machen, und das Gesetz über die Weiterverwendung schließt Bedingungen aus. Es bleibt draußen.
- Bulgarien und Irland schweigen nicht. Eine bulgarische Verordnung und eine irische Aeronautical Notice erklären die Datei für öffentlich, ohne Bedingungen. Sie kehren auf die Karte zurück, mit ihrer Quelle.
- Belgien, die Slowakei und die Niederlande standen bei den Ländern ohne Datei oder waren nicht mitgezählt: Ihre AIPs erklären die Gebiete für öffentlich. Sie kommen hinzu.
- Lettland erklärt die Datei im AIP für öffentlich, aber eine Regierungsverordnung untersagt ihre kommerzielle Weiterverbreitung ohne Vereinbarung: Es bleibt draußen.
- Kroatien, Slowenien und Malta liefern die Gebiete über ihre amtlichen Karten aus, und die Nutzungsbedingungen dieser Karten untersagen ihre Vervielfältigung oder kommerzielle Nutzung. Island veröffentlicht eine Datei, ohne etwas über ihre Nutzung zu sagen. Frankreich nimmt die ED-269-Datei des SIA schriftlich von seiner offenen Lizenz aus.
- Polen und Litauen sind keine Länder ohne Datei: Die Daten gibt es, und ihre Bedingungen schränken sie ein. Das Vereinigte Königreich trägt in der Datei eine Grenze, die wir nicht geschrieben hatten: Es verlässt die Karte.
Um nicht mehr aus dem Gedächtnis korrigieren zu müssen, hat ab heute jedes Land eine Zeile im Register der Quellen: den Link der Seite, das Datum, an dem wir sie gelesen haben, und den Satz, der es einordnet, wörtlich übernommen. Ändert sich einer dieser Sätze, ändert sich die Zeile, und diese Seite sagt es.
Aktualisierung, 25. September 2026: Estland antwortet
Am 22. September hatten wir Transpordiamet, der estnischen Verkehrsbehörde, geschrieben und gefragt, zu welchen Bedingungen sich die Datei der UAS-Gebiete nutzen lässt. Am 25. September hat Marko Liiva geantwortet, Inspektor der UAS-Abteilung:
„Since our JSON file is publicly available via the link you have found so from our side you can freely download and use it the way you like.“
Die Datei, fügt er hinzu, wird alle 30 Minuten aktualisiert und enthält auch die NOTAM: Nachts gelesen, kann sie tagsüber nicht mehr genau sein.
Estland wechselt damit zu den Ländern, die die Nutzung einräumen, wie Finnland, und kehrt auf die Karte von Dronetrake zurück, wo die Datei jede halbe Stunde neu gelesen wird. Die Bilanz lautet jetzt: Neun Länder räumen die Nutzung ein, sechs erklären die Datei für öffentlich, elf schränken sie ein, nur eines, Zypern, widerspricht sich.